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스토킹 신고했는데 가해자가 풀려난 이유, 스토킹처벌법 잠정조치의 현실과 대처법

이혜승 변호사 2026. 5. 29. 11:30

 

 

 

  • 스토킹 신고를 했는데 왜 가해자가 바로 석방되는 건가요?-
  • 스토킹은 피해자가 원하지 않으면 처벌을 못 하나요?
  • 잠정조치, 긴급응급조치가 뭔지 모르겠어요. 어떻게 다른가요?

 

안녕하세요

형사전문 로펌 비원 법률사무소 입니다.

 

"전 남자친구가 매일 직장 앞에 나타나고, 집까지 따라옵니다. 경찰에 신고했는데 경고만 하고 갔어요. 또 나타나면 어떻게 해야 하나요?" 이런 절박한 질문을 정말 많이 받습니다.

 

2021년 10월 스토킹처벌법이 시행된 이후, 스토킹 피해 신고가 크게 늘었습니다.

그러나 여전히 "신고해도 가해자가 금방 돌아온다", "잠정조치 위반을 해도 처벌이 약하다"는 호소가 끊이지 않습니다.

 

 2026년에도 하급심에서 잠정조치 위반의 법적 성격을 놓고 판결이 엇갈리는 현실입니다.

 

오늘은 스토킹처벌법의 구조와 현실적 대응법을 정확히 안내해드립니다.

 


 

 

스토킹 처벌법의 기본 구조
경찰, 검찰, 법원이 각각 무엇을 하는가?



스토킹범죄의 처벌 등에 관한 법률(스토킹처벌법)은 피해자 보호 조치를 3단계로 구성합니다.

 

1단계, '긴급응급조치'입니다. 신고를 받은 경찰관이 현장에서 즉각 취하는 조치입니다.

가해자에게 피해자나 그 주거, 직장으로부터 100미터 이내의 접근 금지, 전기통신을 이용한 접근 금지 등을 명할 수 있습니다. 별도 법원 결정 없이 경찰관이 직권으로 취할 수 있는 것이 특징입니다. 다만, 이 조치는 48시간 이내로만 유효합니다.

 

2단계, '잠정조치'입니다. 검사가 법원에 청구하여 법원이 결정하는 조치로, 접근금지, 전기통신 이용 금지, 유치장·구치소 유치 등의 내용을 담을 수 있습니다. 기간은 1개월 이내이며, 2회까지 연장 가능합니다.

 

3단계는 형사 기소입니다. 스토킹행위가 지속되거나 범죄의 혐의가 인정되면 검사가 스토킹범죄로 기소합니다.

스토킹범죄는 '3년 이하의 징역 또는 3천만 원 이하의 벌금'으로 처벌받으며,

흉기 등 위험한 물건을 지닌 경우 '5년 이하의 징역 또는 5천만 원 이하의 벌금'이 적용됩니다.




신고했는데 가해자가 풀려나는 이유

 

 

 

스토킹 신고를 해도 가해자가 곧 돌아오는 이유는 여러 가지입니다.

 

우선 '긴급응급조치'는 경찰관의 현장 판단에 의한 것으로 강제력이 약합니다. 

48시간 이내로 효력이 제한되고, 이후 법원의 잠정조치 결정이 내려지지 않으면 아무런 법적 구속력이 없습니다.

 

더 큰 문제는 '잠정조치 불이행'의 법적 성격입니다. 

 

2026년 현재, 잠정조치를 어긴 행위가 자동으로 스토킹행위죄를 구성하는지에 대해 하급심 판결이 엇갈리고 있습니다. 

 

대전고등법원과 창원지방법원의 판결이 서로 다른 결론을 내린 상태로, 법원마다 판단 기준이 통일되어 있지 않습니다.

 

또한, 2023년 개정 이전에는 스토킹처벌법이 '반의사불벌죄'로 규정되어 있어 피해자가 처벌을 원하지 않으면 처벌할 수 없었습니다.

 

그러나 2023년 7월 11일 개정으로 '반의사불벌죄 조항이 폐지'되었습니다. 이제는 피해자가 처벌을 원하지 않더라도 국가가 수사와 기소를 진행할 수 있습니다.

 

그렇다면, 법의 구멍을 어떻게 메울 수 있을까요?

 

다행히도, 피해자가 적극적으로 대응하면 법적 보호를 강화할 수 있습니다.

 


 

현실적 대응법
피해자가 할 수 있는 것들

 

'피해 기록 일지 작성'이 가장 중요합니다.

스토킹 피해는 반복성이 핵심입니다. 날짜, 시간, 장소, 가해자의 행동을 구체적으로 기록하고, 사진·동영상·문자·카카오톡 캡처 등 증거를 꾸준히 수집해두어야 합니다.

 

'신변보호 신청'을 활용하세요. 경찰에 스토킹 신고와 함께 신변보호 요청을 하면, 경찰관이 정기적으로 피해자 주변을 순찰하거나 스마트워치를 지급하는 신변보호 서비스를 받을 수 있습니다.

 

'접근금지 가처분 신청'도 있습니다. 형사 절차와 별개로 민사 법원에 접근금지 가처분 신청을 할 수 있습니다.

법원의 가처분 결정이 내려지면 가해자가 일정 거리 내 접근 시 강제집행 및 민사 손해배상 청구가 가능합니다.

 


 

스토킹 피해 대응
정확한 법적 조치만 취한다면
충분히 권리를 되찾을 수 있습니다.

 

 

 

 


 

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